赣榆区人民政府

  现在，我代表赣榆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神和开展主题教育为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，扎实推进经济社会高水平质量的发展，推动中国式现代化赣榆新实践迈出坚实步伐。

  ——经济运行向上向好，总实力迈上新台阶。经济发展呈现整体恢复向好态势，完成地区生产总值约760亿元，一般公共预算收入36.5亿元。

  ——重点项目渐次落地，产业强区迈上新台阶。十年磨一剑的华电LNG接收站项目开工建设，跨入新赛道的中粮油脂加工、中储粮储运等项目实质性启动，传统产业转变发展方式与经济转型的标志丰海高新材料丙烷综合利用项目进展顺利，为赣榆经济发展奠定坚实基础。

  ——新兴起的产业蓄能成势，高水平发展迈上新台阶。抢抓“3060”双碳目标发展机遇，潜心打造光伏新能源全产业链，东磁新能源、太平洋金沙等一批强链补链延链项目相继建成，产业集群初具规模，绿色可持续增长新动能加速形成。

  ——创新驱动持续发力，深化改革迈上新台阶。工程建设“拿地即开工、竣工即投产、验收即发证”全生命周期服务新模式全面推开。海域使用权全省首家网上公开出让，村集体经营性建设用地使用权作价入股试点走在全省前列。国企二级集团重组整合深入推动，苏海控股、城发集团分别获评主体信用等级AA+、AA，发展活力显著增强。

  回顾过去一年，成绩得来殊为不易。既要积极应对经济运行波浪式发展、曲折式前进中的各种矛盾，又要顶住传统产业转型升级、新兴动能蓄势待发换挡期带来的经济下行风险。一年来，我们锚定“攻坚突破年”目标，凝心聚力、积极进取，创新担当、苦干实干，较好完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。主要做了以下工作：

  面对复杂多变的外部形势，我们攻坚克难稳增长，发展形态趋势不断向好。加强经济运行分析，精准高效落实国家和省市一系列稳增长政策，全力推动经济运行整体好转。大力提振发展信心。出台推动经济好转“33”条硬措施，全面激发市场主体活力。落实税费优惠政策，新增减税降费及退税缓费8.57亿元。加强企业梯度培育，新增“四上”企业259家。社会消费品零售总额增长6.7%，实际利用外资增长75%。高质量完成“五经普”单位清查。项目建设快速推进。完成固定资产投资362.6亿元，增长19.5%。61个市级重点项目完成年度投资任务，横店东磁一期、新江环保等40个项目建成投产。总投资203亿元的丰海高新材料丙烷综合利用项目开始强夯施工，总投资100亿元的中粮油脂加工项目粮油码头围堰工程完工，总投资64亿元的华电LNG接收站项目开展陆域吹填。招商引资再掀热潮。实行重点产业招商“揭榜挂帅”，落实“7+17”招商机制，举办青岛、深圳等招商系列活动。新增签约项目153个、总投资550亿元，签约转开工项目107个、总投资401.9亿元。园区承载能力不断的提高。经济开发区完成园区规划环评，加大“腾笼换鸟”力度，盘活低效土地1200亩，建设变电站1座、道路12公里，日处理3万吨污水处理厂建成投用；海洋经济开发区园区规划环评获批，柘汪临港产业区化工园区升格为省级化工园区；高新技术产业开发区园区管理机构正式挂牌，青柘线万吨污水处理厂改造提升，供热管网实现全覆盖；黄海粮油科技产业园纳入国家港口型粮食物流核心枢纽建设方案，铁路专用线二期工可技术方案、接轨方案获批。墩尚、金山、石桥、厉庄等4家镇级工业集中区入选全市“十佳”，新增特色产业集聚区2家。赣榆港区完成货物吞吐量1784万吨、集装箱12.8万标箱。多式联运物流中心一期工程主体完工，防波堤二期工程A段交工验收，10万吨级航道延伸段工程获评全国“公路水运建设项目平安工程”。

  面对日益激烈的区域竞争，我们坚定不移强产业，发展根基不断夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动三次产业协同并进。现代农业提质增效。落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产亩产再创新高，分别达52.9万吨、483.1公斤，新增高标准农田3.14万亩，新增市级以上农业有突出贡献的公司15家。创成国家级节水灌区2个。徐海鸡列入国家畜禽遗传资源保护名录。国家现代农业产业园高分通过中期评估。获批国家农业产业强镇2个。工业经济支撑有力。完成工业应税出售的收益845.8亿元，规上工业总产值690.15亿元，工业投资254.72亿元，工业用电量23.19亿千瓦时。新增规上工业公司64家。全区工业应税出售的收益过亿元企业达70家，新海石化达271.4亿元。石化新材料、钢铁冶金、光伏新能源、粮油及食品加工等主导产业初步形成集群效应，产值占全区75%。实施“智改数转网联”项目30个，新认定高新技术企业32家、星级上云企业14家、科技型中小企业336家。万人发明专利拥有量达7.62件。西德电梯获评市长质量奖，强连铁塔、旭润机电获评省级工业设计中心，天富食品获批国家知识产权优势企业。海洋经济开创新局。获批国家级渔港经济区，获中央补贴资金2亿元，海头核心区开工建设。秦山岛海洋牧场多功能综合平成安装，全省唯一的“部省共建”苏鲁海产品产地市场快速推进。秦山岛景区正式对外开放，海上旅游公交试运行。完成养殖水域滩涂规划修编，全面清理违法违规用海。加快建设“蓝色粮仓”，水产品总产量突破46万吨，设施渔业集中区建成工厂化养殖车间1.1万平方米。城发智慧冷链物流综合体主体完工，海后电商服务中心建成运营。现代服务业亮点纷呈。电商交易额突破190亿元，快递上行量突破1.4亿件，创成省级农村物流达标区。电商物流产业园、海头镇电商产业集聚区获批省级电子商务示范基地。建成“一带一路”中欧班列连云港（赣榆）跨境电子商务直播基地，跨境电子商务交易额突破1亿元。成功举办中国农民丰收节、徐福海洋文化节等系列活动。沃田蓝莓研学基地入选省级工业旅游区。

  面对新旧动能的加快转换，我们担当作为抓改革，发展活力不断迸发。紧盯重点领域和关键环节，整体推进改革事项落地见效。深化拓展“放管服”改革。大力推进“综合查一次”，编制114个应用场景。拓展66件“一件事一次办”，苏北首创“政务+警务”服务模式。深化农村产权交易改革，完成交易项目2万个、金额4.7亿元。“三全”预算绩效管理体系建成，上线运行智慧国资监管平台，全面启动国有资产盘活工作。持续优化营商环境。开展机关作风评议，服务意识慢慢地加强。推行“12345”热线首接负责制，推诿扯皮工单减少73.1%。开发涉企行政执法案源管理平台，报备执法事项1135件。开展规上企业权证历史遗留问题化解，18家企业成功办理不动产登记。运行企业开办“全链通2.0”系统，4小时办结率达100%。42项政务服务事项实现“跨省通办”。积极搭建创新载体。镔鑫钢铁和北京科技大学联合研发中心成立，江苏徐淮地区连云港农科所成功签约，中国海洋大学海洋食品加工与健康产业协同创新中心揭牌，26家企业加入市新材料产学研合作联盟。全面落实“人到赣榆、如鱼得水”人才政策，引进高层次人才53人，入选市“双创人才”3人。

  面对宜居宜业的美好愿景，我们精雕细琢靓家园，发展品质不断的提高。大力推进城乡统筹，不断的提高融合协调发展水平。发挥规划引领作用。首部“多规合一”国土空间总体设计获省政府批复，用好“三区三线”划定成果，“一核一带、三廊三片”总体格局初步形成。加快城市有机更新。优化徐福片区、琴岛天籁片区布局，开工建设五星级酒店，建成投用选青中小学。完成原海洋局、西关南路地块房屋征收，海城片区基本完成签约。新改建玉带路等城市道路9条、城市绿道11.74公里。完成雨污分流改造12.3平方公里。深化全国文明城市创建。204国道城区段改造工程完成前期工作，402省道赣榆南环段、245省道黑林至班庄段竣工通车。大力推进乡村振兴。实施乡村振兴衔接资金项目18个、移民后扶项目28个，投入资金1.6亿元。扎实开展农村清产核资，追缴拖欠承包费1.02亿元。持续开展农村人居环境整改治理提升行动，完成农房改善3709户、户厕改造14606户，新改建农村公路65公里，创成省级特色田园乡村4个。富民强村帮促行动获省政府督查激励，水库移民绩效评价全省第一，推进乡村振兴战略实绩考核获全省进位第一等次。

  面对更好生活的殷切期盼，我们用心用情办实事，发展成果不断普惠。坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。民生保障更有温度。城镇新增就业7700人，发放小微企业和个人富民创业担保贷款5.33亿元，支持自主创业3397人。新增企保参保1.5万人。全面落实社会救助、大病保险等托底政策，发放困难群众救助金1.7亿元。城镇和乡村居民医保财政补助标准提高到每人每年670元，参保率稳定在98%以上，医保服务实现村级全覆盖。聚焦“一老一小”，建设区域性养老服务中心、区级托育服务综合指导中心，新增普惠托育托位700个。公共服务更有广度。实施卫生“强基工程”三年行动，区人民医院感染病区完成建设，区中医院、妇幼保健院新院区等加速推进，13家镇级卫生院达到“优质服务基层行”国家服务能力推荐标准。通过国家卫生城市复审。高考本科上线人数实现全市“二十五连冠”。江苏海洋大学海滨校区正式落户。成功举办赣榆高级中学百年校庆系列活动。实施校安工程2.4万平方米。举办U15全国男子篮球赛等高水平体育赛事11场，创成省最美公共文化空间2个。智慧广电在苏北地区率先实现镇级全覆盖。承办全国年鉴研讨会，《赣榆年鉴（2023）》入选“江苏精品年鉴”。社会治理更有深度。严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感满意度保持在99%以上。健全新型农村社区“一委三会”规范化治理机制，基层社会治理能力不断的提高，黑坡村入选第三批全国乡村治理示范村。

  面对日益广泛的风险挑战，我们持之以恒固根本，发展防线不断筑牢。树立红线意识，坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定等各项工作。不断的提高本质安全水平。严格落实安全生产“十五条”硬措施，实行问题、整改、销号“三张清单”制度，开展危化品、城镇燃气、道路交互与通行、海洋渔业等重点行业领域专项整治，全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降10%、11%。全面完成镇域风险评估。构建消防“1+7”应急救援体系，提升森林防火、城市消防等领域救援能力。持续改善生态环境质量。完成中央环保督察、长江经济带警示片反馈问题年度整改任务。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，创成全国首批自然资源节约集约示范区。秦山岛获批省级美丽海湾。石梁河水库保护开发深入推动。“三河两地”生态修复工程完工，白鹭公园开园运营。互花米草除治三年任务一年完成，全省现场会成功召开。启动青口河综合治理，全面完成兴庄河治理。养殖池塘标准化改造1.4万亩，关闭塑料颗粒加工厂等“散乱污”企业74家。积极稳妥化解风险隐患。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置工作机制，稳妥有效做好舆情应对，信访形势总体稳定。完善全链条监督管理体系，确保食品药品安全。政府债务率保持在绿间，压降平台公司29家。

  此外，工会、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、气象、外事侨务、台港澳、红十字、关心下一代、老龄、新闻出版、文艺、科普、供销、见义勇为、优抚安置、志愿服务等各项工作都取得新的成绩。

  过去的一年，我们在统筹经济社会持续健康发展的同时，深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，慢慢地增加政府自身建设，持续提升治理效能。坚持依法行政，加强法治政府建设，完善行政决策程序，落实政务公开，政府工作法治化、规范化水平进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案235件。深化廉政建设和风险防控，“三公”经费进一步压降，公共资源交易更规范，重点领域和重点环节审计监督、财会监督持续增强，全面树立政府良好形象。

  各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持家乡发展的赣榆老乡，向所有为赣榆这片热土倾注心血的建设者、参与者、奋斗者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会持续健康发展还面临着不少压力和挑战。主要体现在：经济总量偏小，产业转型仍处于起步阶段；城乡基础设施、优质公共资源供给与群众期待还有差距；生态环境质量、本质安全水平有待提升；政府作风效能建设、营商环境还需逐步优化，等等。对此，我们将格外的重视，采取比较有效措施，切实加以解决。

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣“巩固增效”年度主题，牢固树立“苏北争十强、国家争百强、GDP突破千亿”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高水平质量的发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，努力在高水平质量的发展上走在前列，在推进中国式现代化中走在前做示范，奋力谱写“强富美高”新赣榆现代化建设新篇章。

  全区经济社会持续健康发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资提高10%，规上工业总产值增长15%，城镇和乡村居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长，生态环境、低碳发展相关指标完成省定目标。确定以上目标，最大限度地考虑了当前发展形势和实现“十四五”规划目标任务的需要，实际工作中我们将努力争取更好结果。

  坚持把高水平质量的发展作为新时代的硬道理，持续推进工业立区、产业强区，加快构建现代化产业体系，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。

  主导产业突出强链补链延链。根据发展的阶段性特点，以新型工业化为引擎，围绕“5+X”产业体系，补齐产业链关键环节，推动传统产业焕新、新兴起的产业壮大、未来产业培育。石化新材料产业加快减油增化，拉长产业链。丰海高新材料丙烷综合利用项目完成基础施工及短周期设施安装，润石纺织印染一体化项目开工建设，努力打造从“一滴油”到“一根丝”到“一匹布”全产业链，产值力争突破300亿元。钢铁冶金产业加快绿色发展，向精品化转型。镔鑫钢铁深加工中心开工建设，提档升级品种和质量，打造以镔鑫钢铁为龙头，恒悦五金、泰本精工等通用零部件制造、装备制造融合发展的企业集群，产值力争突破170亿元。光伏新能源产业加快协同降本增效，放大成本优势。发挥神舟新能源、横店东磁等光伏组件企业集聚效应，建成投产安安新能源、安彩新能源等项目，开工建设太平洋金沙石英三期、洛希智慧储能系统制造等项目，产值力争突破200亿元。加强与港口深度合作，对接连申快航，积极推动欧洲直航。粮油及食品加工产业加快项目落地，崛起新集群。全面开工建设中粮油脂加工、中储粮储运等项目，完成固定资产投资26亿元。积极发展油料压榨、油脂精炼、粮食中转贸易，开辟临港产业第二增长极。海洋产业持续壮大，坚持树牢“沿海更要向海”理念，争创全省首批海洋产业特色园区，构筑优势突出的现代海洋产业体系。在抓好主导产业的同时，加快生物制药、循环经济等特色产业高质量发展步伐，推动天眼视觉技术产业基地隐形眼镜项目开工建设，晨安智能装备智造等项目投产达效，产值力争突破100亿元。实施未来产业培育计划，谋划布局新型储能、半导体材料、海洋生物医药等前沿领域。

  项目建设突出提速提量提效。把加快重点项目建设作为巩固和增强经济回升向好态势的关键性举措，拉满项目建设“进度条”，筑牢高水平发展“硬支撑”。围绕年度投资200亿元任务，深入推动40个市级重点项目，华电LNG接收站项目完成陆域吹填，华星LPG、源点新材料等31个亿元以上项目开工建设，双冷智能化制冷机、经纬环保专用设备等16个亿元以上项目竣工投产，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。继续开展经济运行和项目建设竞赛活动，常态化召开资委会及工业专题会，及时会办项目推进难题。积极对上争取国债、专项债等资金支持，发挥政府投资杠杆作用，有效撬动民间投资，更好服务项目建设。持续完善“7+17”招商机制，及时兑现招商引资奖励政策，建立完整项目综合研判和全周期跟踪服务机制，用好产业图谱、技术图谱、装备图谱，新增签约亿元以上项目70个，总投资突破550亿元。

  要素保障突出预判预测预备。前瞻性研究用地、用海、用林、用能需求，提前储备支持要素，持续扩大有效供给，推动更多项目早开工、早建设、早达效。大力推进增减挂钩和占补平衡，完成土地复垦2350亩，盘活低效用地2000亩。持续清理非法养殖网箱等设施，坚决打击违法违规用海。坚持植绿扩绿增绿，完成植树造林1800亩。排查高耗能、低附加值企业，加快节能技术改造。建立完善排污总量储备库，规范排污权交易，持续清理“散乱污”企业，加强排放指标储备。提升四大园区载体功能，完善基础配套，切实提升产业项目承载力。经济开发区深化管理制度改革，加快集中供热等基础项目建设，打造最具成本优势的出口型光伏产业基地。海洋经济开发区推进化工园区扩区前期准备工作，完成三级防控体系建设，打造“石化新材之城”。高新技术产业开发区探索市场化合作模式，推进南北两区融合发展，争创省级高新区。黄海粮油科技产业园开工建设10万吨级粮油码头、铁路专用线二期等配套项目，打造中国沿海知名粮油产业加工基地。11个镇级工业集中区继续围绕“四有”标准，完善基础设施，拓展发展空间，提升差异化、协同化发展水平。规划建设沙河镇循环经济产业园，打造赣榆西南部产业高地。

  持续深化经略海洋、向海图强，加快崛起海洋经济，不断挖掘新动能、开辟新空间。

  海洋渔业向纵深拓展。以智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港为目标，整合海域、陆域、岸线资源，建设综合管理中心、水产品交易大厅，积极地推进相关合作，打造国家级渔港经济区海头核心区。加快设施渔业集中区建设，实施园区化管理，完善养殖尾水治理区、供热管网等配套设施，新增工厂化养殖车间5万平方米。以“部省共建”苏鲁海产品产地市场建设为切入点，集聚各类生产要素，促进产销融合，打造赣榆海鲜网红爆款。城发智慧冷链物流综合体完成建设，培育跨境电子商务主体10家，创建国家级电子商务示范基地，交易额突破215亿元。发展深远海网箱养殖，依托秦山岛东部海域国家级海洋牧场示范区，推动绿鳍马面鲀全产业链项目建设，打造集深海养殖、海洋科研、文旅观光于一体的“徐福？海上牧渔城”。

  海洋旅游向一体迈进。坚持向东向海向未来，聚焦“吃住行游购娱”全链条服务，提升秦山岛景区旅游品质，丰富海岛度假、游艇观光等旅游业态，启动海岛酒店装修，打造海岛餐厅、海上垂钓等深度体验旅游项目。注重串珠成链、串链成片，加快建设“百里蓝湾”，推出有效连接海岸、海湾、海岛“一程多站”式滨海旅游线路，推动海洋旅游从“流量”到“留量”。加强蓝色滨海游与“一山一岛一馆一村”红色研学游联动发展，不断的提高赣榆旅游知名度。

  海洋食品向园区集中。启动建设海产品预制菜产业园，佰益食品等项目开工建设，昌本海洋食品深加工等项目建成投产，加快海洋食品产业规模化、特色化发展。推动十亿元级紫菜产业向精深加工发展，打造集育苗、种植、加工、交易于一体的紫菜产业链条。

  海洋平台向科技赋能。发挥秦山岛海洋牧场多功能综合平台作用，拓展生态监测、资源评估、气象预警等功能。依托东海水产研究所江苏省赣榆实验基地、江苏徐淮地区连云港农科所等平台技术支撑，加强新品种、新技术开发应用。支持和鼓励企业创建研发实验室，不断的提高科技和产业协同发展水平。

  坚持用改革的办法解决前进中的矛盾，用创新的思路破解发展中的问题，为高水平质量的发展注入强大动能。

  发挥重点改革引领力。更大力度更广领域推进“放管服”改革，持续优化审批路径，制定工程建设审批容缺办理清单，最大限度减材料、减环节、减流程、减时限，提升行政审批效能。深化“一件事一次办”“跨省通办”等改革成效，推动政务服务事项“一站式”办结。实施国企改革深化提升行动，推动区属国企做强做优主业，落实薪酬差异化分配机制，增强企业核心功能，提升核心竞争力。推进海域使用权立体分层设权，提高海域资源综合利用效率。探索蓝色碳汇交易，开辟实现“双碳”目标新路径。

  加快发展新质生产力。坚持数字化的经济与实体经济深层次地融合，推进千兆光网建设，新增5G基站200座。实施“智改数转网联”项目40个，新增星级上云企业5家，新认定高新技术企业30家、科技型中小企业360家。积极支持企业上市，推进优质企业对接多层次长期资金市场。放大“人到赣榆、如鱼得水”人才政策效应，举办“双招双引”系列活动，引进高层次人才80人。

  提高营商环境竞争力。锚定营商环境评价“迈入全省第一方阵”目标，再出台10条优化营商环境硬举措，持续擦亮“榆快办”服务品牌。常态化实施“拿地即开工”，提高建设项目审批效能。落实企业诉求“2110”接诉即办机制，完善快速响应联动服务流程，打通全链条解决通道。规范和放宽市场准入，推动“非禁即入”普遍落实，激发民营经济活力。深入推动“综合查一次”，强化包容审慎柔性执法，努力实现市场干扰最小化、监管效能最大化。深化社会信用体系建设，开展产业政策公平竞争审查，上线电商信用监管服务平台，持续建设一流营商环境。

  全面践行人民城市理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市更新，强化城市管理，打造高品质生产生活生态空间。

  优化城市格局。以国土空间规划体系为引领，完善城市空间结构，推进城市设计落地。琴岛天籁片区强化海洋特色，启动建设琴岛海洋科技园，打造集体育竞赛、休闲观光、高等教育为一体的海滨新名片。海城片区强化新老融合，构建高品质生态宜居系统，打造低碳先行示范区。徐福片区强化内涵建设，实施榆海廊道、水系景观提升等工程，医养结合项目主体建成，“海风徐来、宜居福地”特色更加鲜明。加快旧城连片改造，以“小切口、微更新”模式，改造老旧小区8个，新改建口袋公园3个，稳步推进既有住宅加装电梯。用好房票安置政策，丰富房屋安置多样化选择。

  完善城市功能。统筹地上地下，构建现代化基础设施体系，打造宜居、韧性、智慧城市。优化交通路网，启动204国道城区段改造工程，完成G15沈海高速海头收费站改造，新改建徐福西路、狮王路等一批便民路。强化配套建设，加强智慧工地管理，开展路灯节能化改造，施划停车泊位2000个，布设公共充电站18个，实施海城片区雨污分流工程，改造城区供水管网76公里。优质运营吾悦广场等城市综合体，着力提升二道街等特色街区，完成金陵路、六里桥农贸市场主体工程，全面打造一刻钟便民生活圈。优化房地产调控政策，鼓励发展高品质住宅，更好满足群众多元化住房需求。

  塑优城市形象。巩固全国文明城市创建成果，开展市容市貌、拆违控违、交通秩序专项整治，实现市容秩序问题动态清零。创建省级垃圾分类达标小区17个、示范镇6个，升级改造垃圾中转站15座，提档升级生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾实现全量无害化处理。加快绿色建材循环产业园建设，推动建筑垃圾管理智慧化、精准化、规范化。推行物业服务行业“红黑榜”制度，常态化开展综合执法进小区，提升物业管理水平。

  突出农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

  多维度发展现代农业。做好“土特产”文章，推动农业全产业链建设，依托蓝莓、樱桃、猕猴桃等优势产业，完善农产品产地冷藏、冷链物流设施，培育链主企业和骨干企业，提升农产品精深加工水平。全力发展农家乐、渔家乐等休闲农业，促进特色产业向价值链高端延伸。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，实施农业重点项目21个，新增市级以上农业有突出贡献的公司6家、“两品一标”产品4个。全面落实粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在109万亩，建设高标准农田4.3万亩。生猪饲养量稳定在40万头以上。创成省级农业生产全程全面机械化示范区、国家现代农业产业园。

  多方位扮靓乡村颜值。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。发挥规划战略引领和刚性管控作用，高质量编制实施村庄规划。树牢“镇当城建”理念，推进柘汪、海头、沙河等中心镇、重点镇建设，发展一批有活力、有魅力的特色小镇。深入实施农村人居环境整改治理提升行动，完善区镇村三级垃圾收运处置体系，做到农村里的生活垃圾“日产日清”。稳妥推进农村厕所革命，新改建农村户厕2.1万户。健全秸秆收储用体系，综合利用率稳定在98%以上。畜禽粪污资源化利用率达97%。改善农房1000户，提档升级农村公路30公里，创建省级特色田园乡村2个、绿美村庄5个。实施“移风易俗、弘扬新风”行动，用好新时代文明实践场所、农家书屋等活动阵地，培育乡村文明风尚，让乡村成为令人向往的诗意田园。

  多渠道推进农民增收。深入实施富民帮促行动、农民收入十年倍增计划，落实移民后扶项目24个，新增家庭农场20家、农民合作社20家，培育高素质农民2000人。开展经济薄弱村提升行动，“一村一策”壮大村级集体经济。全方面提升农村清产核资工作质效。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，发展农副产品直播电商。强化防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。

  深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好生态优先、绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的美丽赣榆。

  一以贯之推进绿色发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快化工、钢铁等传统产业智能化、清洁化改造，推动产业体系优化升级。支持绿色低碳产业高质量发展，争创省级绿色工厂1家。探索“GEP生态价值贷”等融资模式，拓宽绿水青山向金山银山生态产品价值实现路径。持续优化能源结构，墩尚华电、东尚渔光互补光伏发电项目建成并网。倡导绿色低碳、简约适度消费，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动。

  一抓到底攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境治理水平。坚持精准治气，统筹抓好道路扬尘、露天焚烧管控，持续整治铸造、砖瓦等行业，深化VOCs治理，淘汰国III及以下柴油货车1000辆，PM2.5年均浓度、空气优良率完成省定目标。坚持系统治水，提升龙王河水质，完成青口河综合治理工程，建设幸福河湖20个。推进城乡污水处理设施及管网统一规划、分期建设、专业运维，农村里的生活污水治理率达60%，城市生活垃圾污水收集处理率达63.4%。深化农业面源污染治理，建设农田退水回灌泵站22处，强力推进畜禽养殖污染整治专项行动，压减直播稻面积30%以上。完成养殖池塘标准化改造1.8万亩。坚持立体治土，推进无废城市建设，动态更新重点土壤监管单位名录，定期完成重点区域土壤及地下水监测，开展危废“减存量、控风险”行动，实现动态清零。

  一着不让抓好生态修复。严格落实“三线一单”制度，优化生态空间整体布局，高效协同推进生态治理，着力打造美丽生态风光带。开展砂质岸线资源调查和沙滩修复，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。海州湾海头段创建省级美丽海湾，全方面提升生态用海管海水平。加强湿地和古树名木保护。修复历史遗留矿山宕口1140亩，东平山矿区争创省级绿色矿山。探索推行补植复绿和劳务代偿等方式，落实生态修复补偿机制。

  始终牢记江山就是人民、人民就是江山，扎实办好新一轮民生实事，将民生愿景变成幸福图景，让发展更有温度、幸福更有质感。

  坚持就业优先战略。持续提升稳岗扩岗力度，抓好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业，城镇新增就业4500人以上。强化惠山赣榆两地资源对接，促进劳动力转移。加大技能培训力度，举办职业技能大赛，开展政府补贴性培训2000人以上。优化富民创业担保贷款流程，全年发放贷款3.5亿元。发挥创业带动就业作用，依托食品、电商、纺织、工厂化养殖等产业，掀起本土人才自主创业热潮，扶持自主创业1450人。完善青年就业创业服务体系，深入推动青年发展型城市建设。

  提升公共服务水平。擦亮“学在赣榆”品牌，持续实施校安工程，优化整合教育资源，创成省义务教育优质均衡发展区。赣榆高级中学创建省高品质示范高中。持续推进“双减”提质，关注学生身心健康。深化“健康赣榆”建设，深入实施卫生“强基工程”三年行动，持续推动公立医院高水平质量的发展，加快区中医院、妇幼保健院新院区等建设，创成省级健康镇1个、健康村3个。持续推进文化惠民，实施“四个一百”工程，开展各类文化活动300场以上。整合海洋科技馆功能，建设赣榆科技馆。积极做好省运会筹备工作，实现全民健身设施行政村全覆盖。

  织密社会保障网络。推进社会保险应保尽保，新增企业参保人数5500人，基本医疗保险参保率达98%。多渠道建设保障性租赁住房。深化分层分类社会救助帮扶体系建设，创新开展“康教融合”残疾儿童康复服务模式，扎实做好困境妇女等群体救助，确保应救尽救、应助尽助。织密“一老一小”民生保障网，持续推进区域性养老服务中心建设，完成适老化改造400户。启用区级托育服务综合指导中心，新增普惠托育托位500个。

  贯彻落实总体国家安全观，坚持系统观念，抓早抓小、防微杜渐，快速推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住不发生系统性风险底线。

  高水平提升本质安全。聚焦提升安全治理水平，实施安全生产治本攻坚三年行动，围绕危化品、建筑施工、海洋渔业等领域，按照网格化、清单化、可视化原则，一项一项查隐患，一件一件抓整改，坚决防范重特大安全事故发生。聚焦提升安全管控能力，强化基层监管执法力量，落实“九小场所”消防安全员、企业车间班组安全员配备。积极地推进科技兴安，加快落实高危行业、高危企业、高危岗位“机械化换人、自动化减人”措施。创建省级安全发展城市。聚焦强化安全责任，严格落实“三管三必须”要求，健全完善“三张清单”、典型案例曝光等制度，督促各领域真正以“时时放心不下”的责任感抓安全生产。

  高质量化解金融风险。坚持控规模、遏增量、减存量，有序化解政府债务，力争隐性债务清零，确保政府性债务率平稳可控。按照“清、规、控、降、防”原则，确保国有企业经营性债务规模保持在合理区间。深入开展金融风险防控专项整治行动，严厉打击非法集资活动。扎实开展国有资产盘活工作，联合阿里资产上线国有资产数字化交易云平台，推进资产处置更加公正透明、溢价增值。开展财会监督检查，提升财政管理规范化水平，兜牢“三保”底线。依法稳妥处置化解房地产领域风险，全力做好保交楼工作。

  高效能强化社会治理。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，提升初信初访和信访积案化解质效，争创全国信访工作示范区。纵深推进“利剑”“清风”等专项行动，打击治理涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，健全完善“警格+网格”双网融合社会治理模式，持续推进平安赣榆建设。完善舆情风险评估和应急处置机制，营造稳定清朗的互联网空间。优化“12345”热线运行机制，加强综合分析研判，及时回应群众关切。深入推动“八五”普法，增强全民法治观念。坚持依法统计，做好第五次全国经济普查工作。实施药品监管能力全面提升工程。推动食品安全“两个责任”落地见效。深化全民国防教育，加强双拥共建，巩固军政军民团结。

  各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将不断的提高政府治理效能，建设人民满意政府，更好地扛起“当表率、做示范、走在前”的光荣使命。

  把对党忠诚的政治本色铸就得更加纯粹。坚持不懈以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央、省、市和区委各项决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。

  把推动发展的专业能力历练得更加高强。深入践行习法治思想，以全省法治政府建设示范区创建为统领，增强依法履职能力，做到法无授权不可为，法定职责必须为，营造依法办事环境。推进学习型政府建设，时刻保持本领恐慌的“危机感”，突出战略机遇转化、产业体系构建、城乡协调发展等重点任务，干一行、学一行、精一行，补齐素质短板，提升专业能力，努力做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。

  把担当作为的实干作风锻造得更加过硬。坚持解放思想，准确识变、科学应变、主动求变，坚决摒弃一切固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，坚决反对一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为。常态化开展“四下基层”，突出调查研究，突出处理问题，做到察实情、出实招、求实效。大力推进创造性落实、创新性发展，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，健全推进、协调、督查机制，强化跟踪问效，以“钉钉子”精神确保工作定了就干、干则必成。

  把风清气正的良好氛围营造得更加浓厚。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，以更大决心和勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。规范权力运行，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化审计、财会、统计监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治、官僚主义，持续为基层、为企业减负。把构建“亲清”政商关系落到实处，亲而有度不逾矩，清而有为不疏远，鼓励干部光明磊落同企业家交往。坚持把习惯“过紧日子”作为基本要求，严控一般性支出，将政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上。

  各位代表，击鼓催征再出发，昂首阔步启新程。让我们更紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为奋力推进中国式现代化赣榆新实践作出新的更大贡献！